每經記者  謝曉萍  發(fā)自北京

        1月27日，《每日經濟新聞》從中國出版工作者協(xié)會相關人士獲悉，備受爭議的《圖書公平交易規(guī)則》（以下簡稱《規(guī)則》）已經正式報備新聞出版總署，近日可能將正式發(fā)文執(zhí)行。針對《規(guī)則》的可操作性，該人士明確表示，不會進一步出臺操作細則，“不過，對有爭議的部分，新聞出版總署也在進一步協(xié)調研究，至于以什么形式正式發(fā)布，目前還不便透露?！?br/>
消協(xié)、律協(xié)上書工商總局

雖然“限折令”出爐已經有一段時間，然而，關于《規(guī)則》的爭論遠沒有結束。

        目前，河北省消費者協(xié)會和律師協(xié)會已經正式發(fā)文上書國家工商行政管理總局反壟斷與反不正當競爭執(zhí)法局，對《規(guī)則》第二十六條中“對違規(guī)情節(jié)嚴重者，提交新聞出版行政部門取消其評優(yōu)、評獎和享受優(yōu)惠政策的資格，必要時建議供貨商和經銷商減少或中止與其業(yè)務往來”的規(guī)定，涉嫌“聯合抵制交易”的違法行為進行核查、立案、處理。

        這也是針對1月22日，中國出版工作者協(xié)會常務副秘書長黃國榮所說的“聯合制裁”言論的首次回應。

        河北冀華律師事務所律師甄玉波在接受《每日經濟新聞》采訪時表示，從法律的角度來衡量，該《規(guī)則》多條內容明顯違反《價格法》和《反壟斷法》的規(guī)定。他表示，三大協(xié)會聯合在一起，組織其全國會員，在長達兩年內反復“共謀”；在全國范圍內強組圖書經營者達成并實施壟斷協(xié)議；成立“核查機構”，聯合抵制交易，并將此作為貫徹違法行規(guī)、加強違法行規(guī)執(zhí)行力的關鍵保障；以“公平競爭”為名行“壟斷”之實，以“最終”保護消費者利益之名，行直接損害消費者利益之實；置《反壟斷法》于不顧，懸空反壟斷的有關法律法規(guī)的規(guī)定，必然對其他行業(yè)協(xié)會形成嚴重不良影響，其違法情節(jié)嚴重。

        甄玉波認為，行業(yè)協(xié)會實施“聯合抵制交易”的違法行為，屬工商行政管理機關的管轄范圍。因此，向申請國家工商總局核查、立案、處理，按照行政程序，“相關部門必須在七個工作日內予以核查，并決定是否立案。”

聯合制裁被指不可行

        除“8.5折限折令”，外界也對三協(xié)會“聯合制裁”一說存在疑問。博集天卷圖書有限公司副總王勇在接受《每日經濟新聞》采訪時表示，作為業(yè)者，對于《規(guī)則》的出臺是歡迎的，不過圖書行業(yè)最缺的還是法律。

        “上游沒有《出版法》，下游沒有《流通法》，這也造成了圖書行業(yè)保護缺乏法律環(huán)境?！蓖跤卤硎?。

        對于“聯合制裁”，王勇認為是沒有可行性的，“圖書是一個渠道為王的行業(yè)，是一個買方市場，要保證全國幾百家出版社、供貨商不供貨其實很難?！?br/>
        華文天下總編輯楊文軒對“聯合制裁”同樣提出質疑。他認為，中國的圖書行業(yè)缺乏龍頭大哥，行業(yè)太分散，缺乏對行業(yè)擁有絕對市場份額的大公司來增加對渠道商談判的“加碼”。

        楊文軒指出，此前也有過價格聯盟的前例，例如家電行業(yè)的價格聯盟，最終都是以失敗告終。最根本的就是聯盟企業(yè)與外部非聯盟企業(yè)之間博弈的過程。

        對此，楊文軒指出，要保證《規(guī)則》的執(zhí)行，還需要將行業(yè)規(guī)則上升到行業(yè)法規(guī)，“只有有法律保障的政策才可以得到良好的執(zhí)行，促進產業(yè)的良性發(fā)展?！?br/>


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