每經(jīng)記者｜周逸斐    每經(jīng)編輯｜陳旭    

9月17日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，介紹擴大服務(wù)消費有關(guān)政策措施，并答記者問。 

商務(wù)部副部長盛秋平在發(fā)布會上介紹，近日，商務(wù)部會同國家發(fā)展改革委、文化和旅游部、中國人民銀行等9部門印發(fā)了《關(guān)于擴大服務(wù)消費的若干政策措施》（以下簡稱《政策措施》）。

近年來，我國消費市場規(guī)模穩(wěn)步擴大，消費結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，消費潛能加速釋放，服務(wù)消費表現(xiàn)亮眼，國際消費中心城市入境旅客成倍增長，旅游市場亮點紛呈，演唱會、音樂節(jié)廣受歡迎，“蘇超”“村BA”等群眾身邊的賽事“火爆出圈”，可以說服務(wù)消費已成為推動消費市場增長的重要力量。

但與此同時，我國服務(wù)消費領(lǐng)域供給質(zhì)量仍需提高，一些領(lǐng)域消費體驗有待提升，需要進一步發(fā)揮政策合力，促進服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展。

盛秋平強調(diào)，商務(wù)部會同相關(guān)部門堅持“對外開放、對內(nèi)放開”，統(tǒng)籌利用財政、金融等手段，優(yōu)化服務(wù)供給，激發(fā)服務(wù)消費新增量。

據(jù)介紹，截至7月末，全國服務(wù)消費重點領(lǐng)域貸款余額2.79萬億元，比年初新增1642億元，前7個月的新增貸款比去年全年新增貸款還要多630億元。

發(fā)布會現(xiàn)場 每經(jīng)記者 周逸斐 攝

對外開放“做加法” 對內(nèi)放開“做減法”

盛秋平介紹，本次出臺的《政策措施》共提出5個方面19項任務(wù)舉措：

首先是培育服務(wù)消費促進平臺。為此將持續(xù)實施服務(wù)消費提質(zhì)惠民行動，開展“服務(wù)消費季”等活動，培育服務(wù)消費品牌。還將開展消費新業(yè)態(tài)新模式新場景試點城市建設(shè)，支持首發(fā)經(jīng)濟，創(chuàng)新多元化服務(wù)消費場景，推進優(yōu)質(zhì)消費資源與知名IP跨界合作，促進商旅文體健融合發(fā)展。

其次，要豐富高品質(zhì)服務(wù)供給。將擴大服務(wù)業(yè)高水平對外開放，把更多服務(wù)消費領(lǐng)域納入《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，以開放優(yōu)化供給，以供給創(chuàng)造需求；支持影視、動漫等領(lǐng)域精品創(chuàng)作；因地制宜延長熱門文博場館、景區(qū)營業(yè)時間，支持文博場館創(chuàng)新辦展方式；鼓勵引進國際高水平體育賽事，打造精品賽事和體育競賽表演品牌；規(guī)范發(fā)展非學(xué)科教育培訓(xùn)，提供更多優(yōu)質(zhì)技能培訓(xùn)、文化藝術(shù)培訓(xùn)；加強對養(yǎng)老護理、家政服務(wù)、長期照護等領(lǐng)域從業(yè)人員培訓(xùn)，支持普惠托育機構(gòu)建設(shè)；放寬中高端醫(yī)療、休閑度假等領(lǐng)域市場準入，減少限制性措施。

再次，要激發(fā)服務(wù)消費新增量。為此將有序擴大單方面免簽國家范圍、優(yōu)化完善區(qū)域性入境免簽政策，發(fā)揮我國傳統(tǒng)文化資源優(yōu)勢，吸引更多境外人員開啟“中國游”、暢享“中國購”；鼓勵電商平臺創(chuàng)新線上線下融合的數(shù)字服務(wù)消費場景，打造信息消費新產(chǎn)品新場景新熱點。

此外，還要加強財政金融支持。將統(tǒng)籌利用中央預(yù)算內(nèi)投資等資金支持文化、旅游、養(yǎng)老、托育、體育等服務(wù)設(shè)施建設(shè)；支持服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金按市場化原則投資符合條件的服務(wù)消費企業(yè)；加大對服務(wù)消費領(lǐng)域經(jīng)營主體信貸投放力度，加強對多元化服務(wù)消費場景、服務(wù)消費集聚區(qū)的建設(shè)支持；對與居民日常生活密切相關(guān)的服務(wù)消費領(lǐng)域經(jīng)營主體給予貸款貼息等。

最后，《政策措施》提出健全統(tǒng)計監(jiān)測制度，加快推進分地區(qū)服務(wù)零售額測算工作，更好反映地方服務(wù)消費發(fā)展。

盛秋平強調(diào)，要堅持對外開放和對內(nèi)放開相結(jié)合?！墩叽胧芬环矫鎳@對外開放“做加法”，提出“推動互聯(lián)網(wǎng)、文化等領(lǐng)域有序開放，擴大電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域開放試點，支持將更多服務(wù)消費領(lǐng)域納入《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》”，提出“持續(xù)優(yōu)化外國人來華簽證政策和通訊、住宿、支付等便利化措施，培育面向國際的醫(yī)療、會展等市場”等措施。

另一方面，又針對對內(nèi)放開“做減法”，提出“放寬中高端醫(yī)療、休閑度假等領(lǐng)域市場限制，減少限制性措施，吸引更多外商投資、民營資本進入”。

“通過對外開放、對內(nèi)放開，吸引更多優(yōu)質(zhì)服務(wù)消費資源進入，解決供給側(cè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)短缺問題，激發(fā)經(jīng)營主體活力，提高服務(wù)供給質(zhì)量和效率?！笔⑶锲綇娬{(diào)。

金融機構(gòu)已申報服務(wù)消費與養(yǎng)老再貸款近600億元

中國人民銀行信貸市場司負責人楊虹在發(fā)布會上介紹，去年以來，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于大力提振消費、全方位擴大國內(nèi)需求的決策部署，中國人民銀行出臺了一系列金融支持政策，有效帶動擴大服務(wù)消費供給，支持更好滿足居民服務(wù)消費需求。

在政策工具方面，人民銀行設(shè)立了兩個結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具。其一是服務(wù)消費與養(yǎng)老再貸款。

為支持擴大高質(zhì)量服務(wù)消費供給，今年5月份，人民銀行專門設(shè)立了5000億元服務(wù)消費與養(yǎng)老再貸款，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對住宿餐飲、文體娛樂、教育、居民服務(wù)、旅游等服務(wù)消費重點領(lǐng)域和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的信貸投放。目前，金融機構(gòu)申報服務(wù)消費與養(yǎng)老再貸款近600億元，涉及經(jīng)營主體近4000家、貸款5700多筆。

其二是科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款。2024年4月，人民銀行設(shè)立了5000億元科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款，激勵引導(dǎo)銀行加大對重點領(lǐng)域設(shè)備更新項目的信貸支持，今年擴大規(guī)模至8000億元，符合條件的服務(wù)消費領(lǐng)域設(shè)備更新項目也可以享受政策優(yōu)惠。今年上半年，科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款支持住宿餐飲、文體教育、旅游領(lǐng)域等項目近100項，簽訂貸款合同約119億元。

在指導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)方面，今年以來，人民銀行出臺多項政策，指導(dǎo)金融機構(gòu)完善內(nèi)部業(yè)務(wù)流程，創(chuàng)新支持消費的產(chǎn)品和服務(wù)，聚焦食、住、行、游、購、娛等重點消費領(lǐng)域，從供需兩端特別是從供給端發(fā)力，擴大高質(zhì)量信貸供給，加大對消費行業(yè)經(jīng)營主體的首貸、續(xù)貸、信用貸、中長期貸款支持力度，強化金融支持提振和擴大消費的促進作用。

截至7月末，全國服務(wù)消費重點領(lǐng)域貸款余額2.79萬億元，同比增長5.3%，比年初新增1642億元，前7個月的新增貸款比去年全年新增貸款還要多630億元。

在充分發(fā)揮政策合力方面，為推動多項政策加快落地，人民銀行與各地商務(wù)部門推動政銀企對接，面對面解決服務(wù)消費行業(yè)經(jīng)營主體特別是民營、中小微企業(yè)發(fā)展中的金融需求。

此外，財政部近期出臺了個人消費貸款和服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息政策，人民銀行積極配合財政部門抓好政策落實，引導(dǎo)金融機構(gòu)用好用足政策，加大信貸投放力度，優(yōu)化消費金融產(chǎn)品和服務(wù)。截至7月末，不含個人住房貸款的全國住戶消費貸款余額21.04萬億元，比年初新增346億元，同比增長5.34%。

在拓寬金融機構(gòu)融資渠道方面，人民銀行積極支持符合條件的金融機構(gòu)發(fā)行金融債券、信貸資產(chǎn)支持證券，拓寬資金來源，提升消費信貸供給能力。推動汽車、消費、信用卡等零售類貸款資產(chǎn)證券化增量擴面，盤活信貸存量，推動融資成本下降。今年1~7月，汽車金融公司等發(fā)行金融債券215億元，發(fā)行信貸資產(chǎn)支持證券484億元。

“下階段，人民銀行將與商務(wù)、發(fā)改、文旅、財政等部門一道，抓好已出臺的各項政策落實，切實將政策實惠傳導(dǎo)至服務(wù)消費領(lǐng)域經(jīng)營主體和消費者，提升人民群眾的獲得感。”楊虹強調(diào)。

封面圖片來源：每經(jīng)記者周逸斐攝